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行业要闻各省推动乡镇街道社工站建

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乡镇(街道)社工站建设中西部片会暨年二季度调度会

黑龙江、福建、湖北、湖南、四川、贵州、西藏、新疆,浙江海宁、四川成都、广西贺州、云南红河等12个地方做了经验交流发言。现将各地发言呈现给大家。

黑龙江省

高起点谋划、高标准建设、高质量推动

扎实推进社工站建设“蒲公英”计划

年以来,特别是民政部举办加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设年度第一次调度会议以来,黑龙江省坚持高起点谋划、高标准建设、高质量推动,有序启动实施了社工站建设“蒲公英”计划。

一、强化组织领导,形成高位推进工作态势

(一)纳入重点工作,实现高层高位推动。4月22日,省委听取省直部门关于党史学习教育情况汇报,省民政厅党组将社工站建设作为民政“我为群众办实事”十项内容之一向省委进行了汇报,省委书记张庆伟要求明确时间表、路线图,把实事办好、好事办实。省政府主要领导调整后,省民政厅将社工站建设作为年重点工作作了汇报,省长胡昌升给予充分肯定,要求按民政部的部署不折不扣抓好落实;主管副省长要求召开社会工作联席会议给予推动。同时,省民政厅还定期向民政部汇报社工站建设进展情况,及时得到部、省领导的批示和民政部慈善社工司的指导。

(二)主动链接资源,实现部门横向联动。省民政厅分别与组织、财政、人社等部门进行了多次沟通协商,在加强党对乡镇(街道)社工队伍的领导、社工站资金保障、发挥社工人才评价作用等核心环节上达成共识。省委人才队伍领导小组将社工站建设列入年度工作重点,省委农村工作领导小组办公室、省委政法委等相关部门也将社工站建设列入《关于加快推进乡村人才振兴的实施意见》《关于加强综治中心及网格化建设推进市域社会治理现代化工作的指导意见》《培育发展社区社会组织专项行动方案(—)》等文件。

(三)整合民政力量,实现内部上下协同。省民政厅党组4次研究社工站建设工作。民政系统至上而下成立了主要领导牵头的社工站建设工作专班。省民政厅实施了省级试点社工站业务处“包点到站,各具特色”的工作机制。年事业单位改革,省民政厅将省捐赠服务中心更名为省慈善社工服务中心,新增设一个社工科,编制由原来的21人增加到27人,协助民政厅慈善社工处抓好全省社工人才队伍建设工作。

二、强化统筹规划,形成整体推进工作机制

(一)抓顶层设计,打通关键环节。出台了符合黑龙江实际的制度文件。省民政厅与财政部门联合下发了《关于推进政府购买社会救助服务工作提高基层民政服务能力的通知》;民政厅党组成员分头带专家组到各地调研,据实制订了《黑龙江省乡镇(街道)社会工作服务站建设实施方案》。召开了自上而下的推进会议。先后召开了全省社会工作联席会议暨社工站建设推进会、全省乡镇(街道)社工站建设工作动员会和两次民政厅社工站建设专班会议。协调解决了社工站建设经费保障问题。省民政厅主要领导带队到省财政厅召开协调会,确定从社会救助专项经费中按2%比例提取购买社会服务资金,年财政出资万元对20个省级试点社工站进行补助,各地对市、县两级个试点进行资金匹配。规范建站标准和运行方式。在“党建、场所、人员、信息、组织、宣传、网格”等资源上共享共建共治;在“形象识别、工作制度、服务内容、考评标准、管理模式”上标准化、统一化和规范化。

(二)抓队伍建设,夯实发展基础。建立督导人才队伍。在全省遴选出23个政治素养好、专业能力强的社会工作督导,建立起首批省级督导专家人才库;邀请上海师范大学教授沈黎对首批督导进行了专题培训;将高级督导人才培训列为省人社厅专业技术人才知识更新工程高级研修项目。持续推动人才队伍增量。采取补贴、奖励等方式,继续动员、鼓励符合条件的人员,特别是即将入站的工作人员参加社工考试。搭建社工人才使用平台。委托省社工行业协会在全省公选了第一批20个有影响力的社会工作服务机构作为承接省级试点项目的社会组织,并且准备让这些机构逐步过渡成为各地市、区县的督导、培训指导性服务平台;召集高校联盟,动员鼓励高校教师和社会工作专业毕业生创办机构;将社工机构发展与“三区”人才支持计划结合,与人才使用结合,与实习实训基地建设结合。

(三)抓人员培训,提升建站能力。行政上进行跟进。省民政厅慈善社工处组织了线上余人的政策解读会。省、市民政局社工部门建立咨询热线,解答疑难问题近千人次;10个地级市召开了推进会或业务培训会。专业上进行规范。6月初,黑龙江省社会工作协会承接了“蒲公英·人才培训计划”班,邀请了王思斌、魏晨、沈黎等国内知名专家授课,线上线下培训骨干余人。实训上进行提升。组织地市、区县民政局,省级试点街道乡镇和相关社工机构共72人,参加民政部在湖南长沙举办的社会工作培训班和实地参观。

(四)抓品牌打造,对外树立形象。委托专业公司设计了龙江社会工作服务站“蒲公英”计划视觉识别系统,推行统一的logo、标牌、标识、服饰等,内强素质外塑形象,不断提升龙江社工的知晓度、知名度和品牌影响力。

三、强化舆论引导,形成全方位参与的浓厚氛围

(一)召开新闻发布会。4月27日,在省政府新闻中心召开以“黑龙江社会工作暨社会工作站建设”为主题的新闻发布会,省民政厅、人力资源和社会保障厅、农业农村厅和社会科学院专家分别就社会工作及社工站建设进行了介绍,省级及国家级各主流媒体连续刊发新闻稿件90余篇。

(二)列入年度宣传重点。将宣传推介活动列入地市、区县社工站建设重要考核内容。在民政部各媒体及时发布工作动态,在省主流媒体设立专版,开展了讲社工故事活动;正在策划“蒲公英在行动”宣传阵地,通过新媒体等形式,学习先进地区的好经验,宣传各地市的工作动态。

(三)发挥示范引领作用。在全省评选出10个优秀社工服务案例、15个优秀社工服务短视频,制作《什么是社工》宣传微视频在全省社会工作联席会议上播放。开通黑龙江-深圳社工连线公益会客厅,定期组织访谈活动。

(四)借助各方力量推动。向全省慈善组织发出倡议书,号召社会力量通过社工站渠道购买扶贫济困等社会服务项目。委托黑龙江省社会工作学会组织社工站建设工作调研和研讨活动。联合中国社会工作教育协会,召开东北地区片会及黑龙江省社会工作高校联盟第二届年会,以“推动社工站建设、助力乡村振兴”为主题开展论坛,凝聚高校力量,助力社工站建设。

福建省

构建三级社会工作服务体系

提升为民服务质量

福建省结合实际,围绕“建机制、搭平台、强保障”,加快推进乡镇(街道)社会工作服务站建设,着力构建以镇(街)社工站为基础的“县(区)-镇(街)-村(居)”三级服务体系。截至目前,按照“有场地、有人员、有服务”的标准,全省个街镇共建成并投入运营社工站个,覆盖率65.1%,派驻专业性和事务性社工共计人;成立区县社会工作指导中心26个、城乡社区社工服务点个。三级社工服务体系在增强基层民政服务能力、提升为民服务质量中取得阶段性成效。

一、以机制建设为抓手,强化顶层设计

一是加强规划引领。省委省政府将乡镇(街道)社会工作人才队伍和服务站建设纳入国民经济和社会发展“十四五”规划,列入福建省实施乡村振兴战略的重要内容,并作为省政府“我为群众办实事”项目重点推进。泉州市将社工站建设列入市委市政府“强基促稳”方案,并纳入市对县绩效考核。漳州市将社工站建设纳入市委人才工作重点任务。

二是强化政策创制。民政部在湖南长沙召开加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会后,福建省相继出台了《关于进一步加强社会工作专业人才队伍建设提升基层服务能力的若干措施》(以下简称《若干措施》)、《乡镇(街道)社会工作服务站购买服务项目实施方案》等系列政策文件,加强顶层设计,强化部门合力。部分县区更以党委、政府名义出台建站方案,高位推动。

三是建立推进机制。省民政厅建立了“每周一报送、每月一通报、每季一调度”的工作制度,层层压实责任,实行挂图作战,将社工站建设作为年度民政重点工作进行考核考评,确保社工站建设高效推进。6月,召开了全省乡镇(街道)社工人才队伍建设现场推进会,民政部副部长王爱文和福建省人民政府副省长郑建闽亲临会议并讲话,各设区市副市长、市县民政局局长共计余人参加会议。

二、以平台建设为载体,夯实为民服务阵地

为深入贯彻湖南会议精神,福建省结合实际构建以镇(街)社工站为重点的“县(区)-镇(街)-村(居)”三级服务体系,着力织密扎牢民生服务网。

一是建立县级中心,提升服务管理水平。为保障基层服务专业性,福建省推动各地成立县级社会工作指导中心,作为社工服务平台的指挥中心,配合民政部门负责本区域社工项目的统筹规划和指导所辖镇(街)社工站的服务工作,推进本土社工人才队伍建设。目前,全省共成立县区社会工作指导中心26个,占县区总数的31%。

二是建设街镇站点,实现服务全面覆盖。镇(街)社工站围绕特殊困难群体服务、基层社会治理等领域,以辖区民政对象为主要受众,设计并实施项目,有效衔接村(居)专项服务,是基层社工平台的服务枢纽。全省按照“一年覆盖、两年规范、三年提升”的工作目标,稳步强化站点建设。

三是设立村(居)服务室,打通为民服务“最后一米”。村(居)社工室作为服务终端直接提供专业服务。福建省持续深化“三社联动”机制,出台“三社联动”实施意见,实施“三社联动”“十百千”计划,联合省委组织部共同依托党群服务中心加强村(居)社工站规范化建设,引入专业社工“面对面”解决困难群众“急难愁盼”问题。目前,全省共建成村(居)社工室个。依托三级站点,着力构建专业互补、资源互通、服务联动的社工服务网络,提升为民服务质量。

三、以强化保障为根本,扎实推进各项工作落地见效

一是加强组织领导。省、市、县三级民政部门将乡镇(街道)社工站建设作为促改革、强基础、提质量的重点工程,成立领导小组,下设建设规划专班、服务项目专班、保障专班和宣传专班,协调解决社工站建设“人、财、物”等一系列问题,建立主要领导挂帅、各相关业务口协同推进的工作机制。

二是落实资金保障。将社工站建设与改革完善社会救助制度紧密结合,省两办《关于改革完善社会救助制度的实施意见》明确提出依托乡镇(街道)社工站开展精细化救助服务,所需经费从社会救助专项经费中列支,列支比例由各地结合实际确定。为保障站点建设有序规范,省级层面安排财政资金余万元,用于补助各地购买服务、开展队伍轮训和督导评估。多地争取的资金总量已超过困难群众救助补助资金的3%。三明市、南平市明确专项资金5%用于购买社工服务。福州市、莆田市除购买服务外,还争取专项经费配齐事务性社工队伍。目前全省共统筹整合购买乡镇(街道)社工服务资金2.1亿元。

三是强化队伍建设。各地认真贯彻《若干措施》,整合部门资源,提出将政府购买社会工作服务纳入基本公共服务发展规划、将社会工作列入党校课程内容、推动社工人才和其他类人才享受同等待遇等一系列具体举措,进一步优化社工人才发展环境,建立社工队伍参与基层服务长效机制。漳州市11个县(区)出台社工人才激励政策,通过全国社会工作者职业水平考试人员一次性奖励最高可达2万元。厦门市将基层社工人才支持计划纳入市委市政府“人才新政”,对机构新聘用社工给予一次性工作补贴。

四是狠抓规范化建设。围绕建站关键要素,制定了7份配套文件,对社工站的场地设施、服务标识、制度设计、组织架构、人员配置,社工项目的服务清单、督导制度、评估办法等方面进行统一规范。福州市推行需求、资源、项目“三张清单”制度,实现社工站服务供需精准对接。莆田市统一站点装潢、人员着装、文化展示三方面形象设计。

五是培育典型示范。支持每个设区市建成3个省级示范站、每个县区建设不少于1个市县级示范站,展示专业社工“立足镇街、深入村居、精准入户、帮扶到人”的服务优势,因地制宜培育了一批具有地方特色的民生社工服务品牌。宁德市把社工站建设与养老补短板工作一并推进,探索助老为老社工服务模式。泉州市打造社会工作赋能基层协商机制,强化居民自治。平潭、马尾区招聘多名台籍社工人才,探索两岸社工共同参与的建站和服务模式。

湖北省

“五社联动”搭平台服务群众“零距离”

湖北省民政厅扎实推进乡镇(街道)社会工作站建设,以“五社联动·爱满荆楚”行动为抓手,着力打通服务群众“最后一米”。截至目前,全省共建成乡镇(街道)社会工作站个(占全省乡镇街道总数的30%),建成村(社区)社会工作站个,吸纳社工人才超过1.2万人,基层民政服务能力得到有效提升,人民群众的获得感、幸福感明显增强。

一是高位推进,营造良好环境。

省委、省政府将加强乡镇(街道)社会工作站建设纳入全省国民经济和社会发展“十四五”规划,列入省政府对省民政厅目标责任制考核,作为为群众办实事的重要举措。省民政厅印发《关于促进乡镇(街道)社会工作发展的通知》,对推动社会工作站建设作出全面安排部署,明确到年底、年底、年底,全省分别有30%、50%、70%以上的乡镇(街道)建立社会工作站,到年实现全覆盖;有条件的地方,逐步推动在村(社区)建立社会工作站。省民政厅还出台《湖北省城乡社区“五社联动”工作指引》,将社会工作站建设作为“五社联动”项目实施的重要内容。省民政厅党组书记、厅长柳望春深入石首市、团风县等地调研社工站建设情况,指导依托社工站开展专业服务,为社区群众排忧解难。召开社工站建设专家座谈会,举行全省慈善事业和社会工作业务视频培训,对推进乡镇(街道)社会工作站建设进行专题部署。

二是因地制宜,搭建服务平台。

各地按照“有场地、有人员、有功能、有制度、有活动”的建站要求,盘活存量资源,充分利用乡镇(街道)民政办、福利院、社区社会组织孵化基地、集镇所在社区综合服务中心的闲置资源,鼓励与社区志愿服务站、慈善超市、未成年人保护工作站职能整合,统筹推进,搭建基层为民服务平台。

武汉市先行先试,在“十三五”期间依托社会组织孵化基地等,中心城区实现社会工作站全覆盖。随州市、恩施州依托乡镇(街道)民政办、党群服务中心、福利机构等,大力推进社会工作站建设,力争年底实现全覆盖。鄂州市、十堰市召开现场推进会,将社会工作站建设与社区治理深度融合,通过创建示范站点、实施特色服务项目,打造基层民政综合服务平台。赤壁市将社会工作站与未成年人保护工作站整合推进,已全面挂牌运行。京山市政府印发方案,明确一般按照不高于上年度社会救助资金总支出5%的比例,从已有社会救助专项经费中列支社会工作站服务项目所需经费,力争年实现乡镇(街道)社工站建设全覆盖。全省上下联动,多措并举,全面推进社会工作站建设的局面正在形成。

三是“五社”联动,真情服务群众。

省民政厅抢抓民政部大力支持湖北民政事业发展的有利契机,依托乡镇(街道)社工站,实施“五社联动”社工服务项目,调动“五社”力量,用心用情为群众服务。针对新冠肺炎康复患者、病亡者亲属等重点人群存在“疫后综合征”、社区融入困难的实际,发挥社会工作专业优势,促进服务对象融入社区、回归社会。省委常委、省政法委书记王艳玲领衔“新冠肺炎康复患者疫后关爱康复项目”,引导“五社”力量,参与新冠肺炎康复患者关爱帮扶,传递党和政府的关怀和温暖。

依托社会工作站,湖北省先后在武汉市87个社区、其他市州个乡镇(街道)实施“五社联动”项目,累计受益人群达.8万人次,涌现了全国抗疫先进个人汪洋等典型。点对点开展精准服务,项目社工常规探访户(其中重点人群人),为人提供专业服务;发挥社会工作的赋能驱动作用,链接和整合各方资源,共同解决社区问题。项目共培育社区社会组织余个,发展社区志愿者余人,链接了余万元公益资金和物资,解决了一批居民群众“急难愁盼”问题。

“五社联动”项目的实施,有力助推了社会工作站建设,增强了基层民政力量,提升了为民服务温度,让居民群众在“家门口”就享受到专业社工服务,彰显了民政部门为民爱民的情怀与担当。

湖南省

过好资金“三关”

夯实基层社工站项目基础

湖南省从年开始,在个县市区实施基层社工站项目,通过政府购买社会服务方式建成基层社工站个,初步构建起一个涵盖市级服务指导中心-县级社工总站-乡镇(街道)社工服务站-村(居)社工室的社会工作服务体系。建设基层社工站点,加强乡镇(街道)社工人才队伍建设,使社会工作成为民政工作的人才支撑和专业支撑,其中一个重要任务是要加强风险防控,过好资金“筹措关、使用关、监管关”,为项目持续健康发展奠定基础。

一、建章立制,过好资金筹措关

针对项目经费难落实、难稳定的问题,湖南省民政厅、省财政厅等六部门出台《关于推进政府购买服务加强基层民政经办服务能力的实施意见》,明确了财政预算资金、社会救助专项经费和社会救助工作经费的2%等4个资金渠道。在实际工作中,形成了“社会救助专项经费列支一点、福彩公益金补助一点、各级财政预算一点、社会资源链接一点、税收优惠减免一点”的“五个一”思路。各县市区均结合自身实际制定了乡镇(街道)社工站建设实施方案,以县委、县政府名义或部门联合形式下发文件,建立了资金保障的长效机制。

在即将出台的—年方案中,湖南省进一步提出:积极争取同级党委政府支持,将基层社工站项目资金纳入本级财政预算。按照“政府购买、费随事转”的原则,逐步实现民政业务经费、相关政府部门和群团组织专项经费购买基层社工站服务。通过公益创投、慈善展会、专项基金等形式,引导公益慈善资源支持项目实施。

二、依法依规,过好资金使用关

针对资金使用中可能出现的报告程序不规范、采购方式不合规、购买性质不明确等问题,要求严格落实重大事项报告制度。实施基层社工站项目,第一责任主体是县级民政部门。各个县市区的实施方案及资金预算、人员招聘、采购方式等重大事项均报县委常委会或县长办公会审核通过,以会议纪要形式予以明确。大部分县市区成立了由分管副县(市)长任组长、相关部门负责人为成员的领导小组,定期研究项目实施情况、困难问题和工作措施。

要求严格遵守政府购买服务制度。省本级邀请财政部门专家,对个县市区民政部门的相关同志,就政府购买社会服务、政府采购程序要求、政府购买服务协议签订等内容进行专题授课。县级民政部门积极争取同级财政、纪检等部门支持,依托当地公共资源交易中心和招投标代理机构,按照财政部门审批确定的采购方式和专家评审确定的购买金额,普遍采取公开招投标、邀请招标方式确定承接主体。落实国务院政府购买社会力量服务指导意见要求,突出基层社工站项目购买服务事项的根本属性,在招标公告和服务协议中,明确承接机构及站点的任务为开展社会救助、养老服务等4大类21项社工服务事项,提出服务内容、服务人数、服务时长、群众满意度等服务数量和服务质量的指标。

三、从实从严,过好资金监管关

针对资金监管中可能出现的风险意识较薄弱、信息反馈不及时、绩效成果不明确等问题,压实市、县两级责任。市级民政部门建立督导与评估机制,定期调度工作进度,压实工作责任,形成监管闭环。县级民政部门切实履行购买主体职责,每月监测、每季度调度、按年度评估辖区基层社工站项目开展情况。部分县市区成立基层社工站项目领导小组,慈社、救助、规财、纪检等相关股室共同参与,定期检查承接机构的服务开展情况、资金管理情况和人事管理情况。

建立信息共享机制。依托省级项目办、市级服务指导中心和县级总站,为基层持续提供业务培训、专业督导、绩效评估、资源链接、宣传展示等服务,建立信息共享机制,形成上下联动常态。开发基层社工站项目管理系统,对个乡镇(街道)社工站点服务情况进行过程评估和风险预警,相关数据和管理权限同步开放给市县民政部门和承接机构。

发挥第三方评估作用。定期组建包含业务、财务、行业专家在内的团队,采用定性和定量相结合的方法,抽取县市区开展实地评估。年、年两个年度实地评估了85个县市区,实地评估比例达到70%。对评估中发现的问题,省本级通过发函、约谈、通报、“回头看”、实地督查等多种方式督促整改,逐一清零。

修改完善《湖南省基层社工站项目财务指引》,组织财务专家对承接机构实施“一对一”财务督导,对机构负责人和财务负责人等“关键人群”开展财务知识专题培训。市、县两级普遍通过第三方机构,按年度对项目实施情况开展绩效评估,评估结果作为是否与承接机构续签服务协议的重要依据。

四川省

借势借力整合资源

扎实推动社会工作服务体系建设

一、科学定位,搞好政策设计

四川民政切实把握社会工作发展所需、群众所需、治理所需和时代所需的规律大势,加快推进社工服务体系建设。将社工站定位为基层服务资源的整合集成平台、社工专业服务的综合供给平台、增强服务能力的专业支持平台,纳入省委省政府中心工作——乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章“提升治理效能”的重要内容,作为“1+24+1”方案“加强和创新城乡社区治理工作方案”的重要环节谋划推进。

省民政厅联合省委组织部、财政厅、人力资源和社会保障厅等部门印发《四川省社会工作服务体系建设试点工作方案》,在省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于改革完善社会救助制度的实施意见》和四部门印发的试点工作方案中,均明确各地可使用社会救助专项资金的3%开展社会救助社工服务。

二、因地制宜,“五个一批”推进

充分把握四川“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的省情,因地制宜、科学谋划,形成“三年试点引领、两年扩面延伸”,力争“十四五”末实现全省乡镇(街道)社工服务全覆盖的建设思路。

积极拓宽思维、创新路径,采取省级资金奖补带动一批、城乡社区治理试点形成一批、依托民政服务机构布局一批、市县整合部门资源自建一批、利用现有场所资源赋能一批的“五个一批”方式,多元综合推进社工站建设。同时,坚持点面结合、分类推进,在成都市全域、泸州市龙马潭区、绵阳市游仙区、遂宁市蓬溪县和眉山市丹棱县等基础较好的地方全覆盖推进乡镇(街道)社工站建设。

三、服务至上,突出“四化”特色

围绕“需求发现-链接资源-开展服务-促进治理”的社工服务逻辑,丰富社工站服务内容,明确社工站主要在收集群众需求、链接社会资源、提供救助服务、开展老幼关爱、加强社区治理等五个方面提供适应需求的服务。

在社工站建设过程中,努力形成“四化”特色。突出社会化建设,坚持“养事不养人”原则,通过实施政府购买服务项目,引入专业社工机构运营;提供专业化服务,每站配备2名以上专业社工,积极为有服务需求的人群,提供社工专业服务;打造亲民化平台,采取请入站、进家门等多种方式为群众提供面对面、个性化服务;培育本地化力量,优先培育本地专业社工机构或走“先引进后本地”的路子,让本地社工力量全面承担相关社工服务。

四、注重整合,汇聚各方资源

强化资金资源整合,2次向省委常委、组织部部长,6次向分管副省长汇报,10余次与财政厅沟通,争取省财政分两批安排资金万元,奖补县(市、区)实施社工服务体系试点,构建起“省级奖补为引导、市县投入为主体”的资金投入机制。把整合民政服务、推动政府购买作为社工服务体系建设试点的重点方向,厅内10余次与救助、养老、儿童等方面对接资金使用。

同时,要求试点县(市、区)通过社工服务体系建设试点,推动民政服务在基层实现融合化、专业化,逐步推动工会、团委、妇联、残联、退役军人事务等下沉事项实现统筹整合。绵阳市游仙区将27个职能部门的7类项事务纳入政府购买服务范畴,有效推动社工项目资金资源整合,基本不新增财政资金就能全覆盖建成并较好运行乡镇(街道)社工站。强化建站阵地整合,明确支持各地充分整合现有设施资源,依托镇街便民服务中心、社会组织服务中心、较大的中心社区、集镇社区等服务场所,也可依托养老、儿童等民政服务设施设置社工站。

五、项目支撑,推动建好建实

将社工服务试点项目作为推进社工服务体系建设的第一抓手,纳入省委省政府30件民生实事、民政十件大事之一,强力予以推动。确定71个县(市、区)作为社工服务体系建设试点县,支持在个乡镇(街道)实施社工服务试点项目,每个项目补助20万元,为试点县(市、区)注入动能。加强试点工作培训,举办全省社工服务体系建设暨城乡社区治理试点培训班,邀请专家教授专题授课、基层民政部门交流发言,分管副厅长专门作主题讲解。筹建四川天府社工学院,大力培养社工实务人才,切实保障社工站人才需要。注重借力推进,在全省两项改革“后半篇”文章工作培训会、社区治理培训会等会议上多次推介,在各地争取两项改革“后半篇”文章试点县、社区治理试点县、基层社会治理示范县、撤县设市设区时,将社工服务体系建设作为必要条件。在策划实施的易地扶贫搬迁集中安置社区治理“彝路相伴”“牵手伴行”行动计划中,把社工站作为治理服务供给重要场景,全省巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会议把社工站作为参观现场。建立试点项目推进台账,按月更新、挂图作战。目前,全省第一批个社工服务试点项目全部落地开花。

新疆维吾尔自治区

聚焦新疆工作总目标

大力推进乡镇(街道)社会工作人才队伍建设

一、主要做法

一是列入《规划》,高位推动。自治区民政厅按照民政部工作部署,及时将加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设和乡镇(街道)社工站建设纳入《自治区“十四五”人才发展规划纲要》以及《新疆民政事业发展“十四五”规划》,强调“要推动以乡镇(街道)社会工作服务站为基础的社会工作服务体系建设,打造一支符合新时代党的治疆方略需要的社会工作专业人才队伍,争取年实现乡镇(街道)社工站基本全覆盖”。同时,向自治区人民政府分管领导进行了汇报,与自治区党委组织部、自治区财政厅进行了专门报告沟通,争取支持。

二是健全机制,把准方向。自治区民政厅党组高度重视乡镇(街道)社工站建设,年10月民政部加强乡镇(街道)社会工作人才队伍建设视频会后,及时召开了党组扩大会议研究部署社工站建设工作,成立了工作领导小组,建立了多部门共同参与的协调机制,对村级民政协理员制度与乡镇(街道)社工站建设有机衔接等问题进行了深入分析研究,指导乡镇(街道)社工站建设按照新疆实际实施。

三是加强调研,分类指导。年初,自治区民政厅组织相关人员对南北疆乡镇(街道)情况、社会工作人才分布情况、民政协理员工作开展情况等做了深入调研。根据南北疆不同特点,按照因地制宜、试点先行的思路,部署年先在全疆14个地州市开展试点,印发了《关于开展乡镇(街道)社会工作服务站建设试点的通知》(以下简称《试点通知》),要求牢牢扭住新疆工作总目标,根据新疆区情和实际有序推动试点工作。南疆四地州试点重点完善政府购买服务机制,将民政协理员纳入社工站管理,逐步培养为专业社工。

四是加强统筹,保障经费。要求试点期间把打通经费支持渠道作为重点工作内容,《试点通知》明确要求从本地社会救助专项工作经费中按3%比例(约2.7亿元)统筹用于社会工作站开展服务。自治区财政从本级福利彩票公益金中安排0余万元用于购买社工站服务。同时,自治区组织部专门安排万元人才发展经费支持乡镇(街道)社会工作人才队伍建设。

五是加强培训,强化督导。年以来,自治区民政厅对试点工作进行了多次培训,采取视频培训的方式对全疆余名村级民政协理员和乡镇(街道)民政专干进行了社会工作专业知识培训和考前培训,进一步提升了基层民政经办服务能力。为加强专业引领,自治区民政厅推动全疆社工行业成立了“新疆社会工作联合会”,与广东省社会工作师联合会签订协议,实施社会工作行业组织“粤新牵手计划”,以行业组织为平台加大对社工站专业督导力度。

二、主要成效

一是试点工作有序推进。全疆14个地州市在民政厅的指导下及时研究制订了试点方案,各确定了一个试点县根据具体情况因地制宜开展乡镇(街道)社会工作服务站平台建设,建立基本服务制度、配备硬件设施,按照专业化、本地化的思路配备驻站社工,同时按照自治区《民办社会工作服务机构管理规范》(DB65/T-)进行建站。

二是完善民政协理员购买服务机制。年,自治区民政厅联合自治区财政厅等4部门出台了《关于积极推行政府购买社会服务和加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》,在全区推动民政协理员试点。截至年末,全区有10个地州市65个县市区选配村级民政协理员0.52万人,其中南疆四地州22个脱贫县选聘0.46万人,确保了每村1名,为基层精准救助、精准兜底等方面发挥了重要作用。年上半年民政厅推动自治区人民政府出台了《关于进一步改革完善社会救助制度的实施意见》,明确“大力推动社会力量参与社会救助服务……将购买社会救助服务所需资金足额列入财政预算,总额度原则上不超过当地筹集的社会救助补助资金总和3%”。各地根据《关于开展乡镇(街道)社会工作服务站建设试点的通知》要求,试点期间完善村级民政协理员购买主体和承接主体关系,原有村级民政协理员纳入乡镇(街道)社会工作服务站管理,逐步培养为专业社工。其中,喀什地区年在喀什大学建立了“喀什地区社会工作人才培训基地”,逐步承担起将南疆四地州民政协理员进行系统的社会工作专业培训任务,支持和鼓励民政协理员考取全国社会工作者职业水平证书。

西藏自治区

高位谋划创新机制

推进乡镇(街道)社会工作站建设

近年来,西藏自治区深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理重要指示精神,按照民政部和自治区党委、政府工作部署要求,自治区民政厅认真落实湖南长沙乡镇(街道)社会工作人才队伍建设推进会议精神,把建立乡镇(街道)社会工作服务站作为服务基层社会治理的重要举措,持续大力推进,社工站从无到有,社会工作人才在基层民政服务供给中逐渐发挥作用。截至目前,培育社工机构7个,建设社工站22个,吸纳社工人才近名,联动志愿者、城乡社区工作者,服务群众3.6万多人次,受到服务对象和社会各界的充分肯定。

一是提高政治站位。一直以来,在自治区党委政府高度重视和民政部重点支持指导下,自治区民政厅认真学习贯彻习近平总书记关于民政工作重要论述,民政厅党组会多次研究基层民政能力建设工作,主要领导多次听取汇报、重点调度、推动落实,将基层社会工作队伍建设摆上重要议事日程。为确保乡镇(街道)社会工作服务站工作顺利推进,民政厅专门成立了由主要负责人为组长,分管副厅长为副组长,社管、财务、养老、政权、救助等相关处(局)为成员的领导小组,为工作推进提供了组织保证。

二是强化顶层设计。年,自治区党委制定出台《关于鼓励引导人才向艰苦边缘地区和基层一线流动的若干措施》,自治区民政厅积极争取,将乡镇(街道)社会工作站建设写入区党委文件,并列入党委重点督查工作内容。明确构建村居—街道—县(区)三级社会工作服务体系,按照“有场地、有设备、有人员、有服务功能、有工作流程、有规章制度”的标准,力争在“十四五”期间西藏所有乡镇(街道)社工站基本覆盖。在编制的全区民政事业发展“十四五”规划中,也将社会工作站建设纳入其中,明确提出“十四五”期间要实现全覆盖。

三是制定指导意见。为学习和借鉴内地省市社会工作的先进经验和做法,在民政部的积极协调和大力支持帮助下,年11月份,以走出去的方式,组织区内试点地区民政部门主要负责人赴重庆考察学习。年3月,民政厅主要领导再次带领试点地区民政工作人员前往湖南、湖北对接援藏相关事宜,在学习内地省市社工站建设的经验和做法的基础上,结合西藏实际,起草印发了《西藏自治区民政厅关于推进乡镇(街道)社会工作服务站建设的指导意见》。该指导意见对社会工作站的功能定位、服务场所、人员配备、经费保障和目标数量等予以明确,要求全面发动、稳妥推进。

四是明确分工负责。按照属地管理原则,层层落实任务,协同推进发展。自治区年重点出台一个文件,召开一次推进会,举办一次研讨会,开展一次社工培训,设计一批项目。各市(地)、县(区)根据本地实际制定发展规划,细化工作措施,责任到人,做到全区一盘棋,一年接着一年干,努力推动乡镇(街道)社会工作站提升质量、优化结构、健全制度、发挥作用。

五是落实经费保障。自治区对设立社工站所需经费主要从社会救助专项经费、福利彩票公益金、财政预算经费、对口援藏省区市支持资金中统筹安排。各地市从社会救助购买服务经费中安排一部分作为社工站点社会购买服务的支出,保障社工站点正常运行;自治区民政厅将结合各地工作绩效情况,通过本级福彩公益金对政府购买乡镇(街道)社工站项目适当给予补助。

六是探索实践模式。西藏地区共有个乡镇,按照规划,年,自治区重点支持7地(市)9个区61个乡镇(街道)设立社工站。年,由各地市选点,最少设立个乡镇(街道)社工站;年,由地市选点,最少设立个乡镇(街道)社工站;-年基本完成剩余乡镇(街道)社工站建设。力争到“十四五”末,基本实现全区乡镇(街道)有社工站、60%的社区(村)有社工点。目前,各地市通过与对口省市社工人才、资金援藏、探索引进内地优势资源、依托当地社工服务机构建立社工站等方式,社工站场地已全部确定,在开展专业社工培训的基础上,各社工机构和社工站从儿童关爱、社会救助、家庭文明、预防犯罪等领域为开展了一批服务群众活动,为社会工作向纵深开展探索经验。

贵州省

强基固本守正创新

扎实有序推进基层社工站建设

年以来,贵州省深入贯彻“长沙会议”和全国一季度调度会议精神,在推进全省易地扶贫搬迁安置点新设街道社工站项目取得前期经验的基础上,认真研究总结,积极探索模式,强化人才培育,扎实推进乡镇(街道)社工站和社工人才队伍建设。

一、聚焦人才培育,为社会工作高质量发展提供智力保障

一是积极谋划政策支持。经积极争取,社会工作作为重要内容写入贵州省“十四五”时期公共服务、社会保障事业、促进城乡就业创业、妇女儿童事业等发展规划中。省委农村工作领导小组办公室将社工人才发展和社工站建设,作为贯彻落实《关于加快推进乡村人才振兴的意见》明确写入任务分工方案。省人才工作领导小组首次将社工人才发展纳入《贵州省重点人才五年倍增行动计划》,要求到“十四五”末,全省培养社工重点人才比“十三五”时期增长4倍以上。

二是高度重视人才培养。4月中旬,举办全省社工专业人才知识更新培训班,各地儿童福利院、敬老院、救助站等民政服务机构中社工骨干和社工站人员人参训。6月初,组织召开全省社工人才培养工作交流座谈会,统一思想、明确目标、作出部署。

三是全面推动人才提升。联合省人社厅印发《关于做好首次高级社会工作师评审工作的通知》,顺利完成高级社工师评审工作,实现贵州省高级社工人才零突破。在全省范围内规范开展社工人才信息系统录入工作,据民政部5月通报的数据,贵州省完成注册人数占比排全国第12位。

二、聚焦站点建设,为发挥社会工作专业优势提供阵地保障

一是在工作方式上。通过“一场会议”“一个方案”“一批试点”有序推进社工站建设。年4月,组织召开了全省社工站建设现场会暨第二次工作调度会,特邀民政部慈善社工司社会工作处到会指导,全面调度和安排社工站建设有关工作。印发实施《贵州省乡镇(街道)社会工作和志愿服务站项目实施方案(试行)》,明确分“三步”走,实现乡镇(街道)社工站全覆盖。启动实施一批市级重点社工站试点,强调试点先行、典型引路,建立适合本土发展的引领模式,旨在提炼可复制、可推广、可持续的贵州经验。

二是在资金筹措上。积极争取财政支持,整合民政购买服务资金,推动社工站建设。年上半年,省级已统筹资金万元,市、县两级也统筹近0万元资金用于社工人才队伍建设,有力推动了乡镇(街道)社工站建设。

三是在站点推进上。年,全省计划新建社工站个。其中,毕节市委将社工站建设工作纳入市深化改革委员会深入推进体制机制创新的重要内容,明确年度实现乡镇(街道)社工站全覆盖。另外,遵义市有5个县、87个乡镇(街道)也将实现站点全覆盖。

三、聚焦机制创新,为社会工作参与乡村振兴提供发展保障

一是构建“3+N”服务模式。围绕救助、养老、儿童三个领域社会工作服务,根据各站点专业特长、链接社会资源和本地实际需求提供其他服务,确保社工站成为基层民政服务力量的有效补充。同时,协助公安、司法、卫健等部门建立戒毒康复、社区矫正、医务健康等特色社工站。

二是探索业务融合方式。有效盘活闲置资产,促进生产要素有序流动和优化配置,有效利用率不高的敬老院、儿童之家、日间照料中心等民政服务设施开建社工站,并整合0余万元儿童工作资金向社工站采购儿童关爱服务。

三是推动以评促进机制。建立“花钱必问效,无效必问责”的项目绩效评估机制,坚持结果导向原则,注重服务成效,对社工站建设、“社工黔行”、“牵手计划”、“三区”计划等所有在黔社会工作服务系列项目实行第三方考评制度。目前,正在组织省内外社工专家,开展贵州省首批易地扶贫搬迁新街道社工站项目的年度绩效评估工作,为下一期项目提质增效奠定基础。

浙江海宁

创新赋能蝶变跃升

构建镇(街)社工站全闭环培育发展体系

年,海宁市在浙江省率先实现镇(街道)社会工作站建设运营全覆盖。年,海宁又将镇(街道)社工站提质增能作为市民政局年度一号工程,创新实施“一季一赛”比拼制,建立季度排名通报制,强化项目社工备案制,出台“SPPE”综合评价制,全面构建了镇(街道)社工站从硬件建设、团队运营到绩效评价的“建、管、评”全闭环培育发展工作体系。

一、拉高标杆“建”,打造辨识度高的社会工作站

海宁以“高于省市标准、新于先发地区”的理念科学谋划建站工作,超前超额完成全省社会工作站建设民生实事项目。

一是场地标准高。充分整合资源,将已有镇街社会组织党群服务中心与社会工作站“二合一”统筹改造升级,按照每个社工站点专用面积不少于平方米的标准,设置综合接待区、居民会客区、红社代办区、三务公开区、专业服务区、公共活动区等功能区块,个案室、小组室、多功能室等一应俱全,全市目前已建成专用面积余平方米,并明确“四统一”标准,即统一对外名称、统一服务logo、统一全科接待、统一项目设置,进一步提升了社会工作站的社会影响力。

二是团队配备优。每个社工站按照“”要求配备运营团队,即不少于6名全职社工,其中持证社工不少于4人,运营团队为海宁市外的必须拥有3A及以上资质且有3人为本土新招培养对象,每名社工必须发展5名常态化志愿者,定期开展专业化培训。创新建立政府购买社工服务项目专职社工“四岗十一级”薪酬体系,按照“一岗一酬,岗酬相适”的原则,保障项目社工基本报酬。目前,全市政府购买社工服务项目内的名项目社工已全部执行“四岗十一级”薪酬体系,进一步保障了社会工作服务队伍的稳定性。

三是职责定位准。社会工作站统筹辖区内各村(社区)民生微项目、社会组织公益微创投和政府购买服务项目,按照社区营造类、生活服务类、文化活动类、公益慈善类等梳理“需求清单”。以“1”个核心引领(党管社工人才),“2”个领域治理品牌(社区和社工),“3”个民政基础项目(聚焦困难家庭、困难老人、困境儿童)和“X”个特色自选项目,设置“X”模式“项目清单”。年以来,累计开展各类探访次,个案例,小组次,社区活动场,服务人次,有效满足群众多元化需求,推进社区治理和服务创新。

二、提质增能“管”,打造显示度高的社会工作站

一是专业督导增能。采取“个别化督导+集中督导”相结合的方式,每月利用“线上+线下”的授课机制,为项目执行社工搭建实时互动求知平台,解答专业困惑,提升实务能力,引导社工站发掘、整合、链接相关社会资源,建立起问题资源库例问答、专家资源库教授25名、项目资源库公益骨干人,培育专业督导人才24名,推动全市余家社会组织与个村社区个网格结对服务,实施公益创投服务项目个,网格覆盖率%,进一步增强了社工站的服务资源和社工的专业能力。

二是专业比拼激能。策划“一季一赛”活动,围绕赛蓝图、赛能力、赛进度、赛成果四个方面,每季度组织一次专业PK赛并对获得前三名的给予优胜红旗奖励,四个季度总成绩纳入市委市政府对镇(街道)年度目标责任制考核内容,以此来达到以赛促学、以赛提质的目的。通过“线上晒、线下赛”,帮助社工站厘清年度工作思路、明确服务举措,推动社工项目按照预定方向落地。

三是专业服务赋能。精心策划特定困难群体的专业社工服务项目,特别是注重与民政困难群众探访服务制度有机衔接,重点围绕困难家庭重度残障人士、重病患者、社会散居孤儿、困境儿童、缺乏关怀照料的高龄、空巢、独居、孤寡老年人以及遭遇突发事件、意外事故等重大变故的高风险对象、重点对象,及时提供专业服务,确保重点对象月探访率达到%,高风险对象第一时间走访到位,实现社会工作站团队服务能力与特殊困难群众探访关爱效果“双提升”。

三、定性定量“评”,打造满意度高的社会工作站

以整体智治理念为引领,强化数字赋能,为社会工作站服务项目提供动态监测、评估和管理服务。

一是人员诊断性评价。加强专职人员备案管理,所有项目社工在入职前均要填写公益服务承诺书,承诺项目周期内因个人原因需要离职的必须提前一个月提出申请,在岗位补员完成后方可离职(前后期限最长不超过两个月),以此确保项目的稳定性和可持续性。社工站人员在项目立项后、中途变动后一周内必须到民政局备案、对未按规定执行的机构由购买方按规定收回部分购买资金,对未按承诺执行的社工,由市民政局纳入行业失信人员名单,限制当事人两年内不得从事社会工作相关岗位,对承接机构在项目周期内出现人员变动大的由市民政局对其作出黄牌警告。

二是项目全过程评价。开发“海宁智慧社工云监测”系统,对全市12个镇(街道)的运营团队和74名专职社工以及87个专业服务项目全部纳入云上监测,社工服务轨迹清晰可见,社工服务过程实时监测、项目评价自动生成,购买方和市民政局随时可以通过云平台查询,从项目的需求发布到结项实行全过程监测与评估,杜绝了一个注册社工运行多个项目、机构不按计划书实施项目等常见监管难点,真正实现项目的全生命周期线上监测与评估。同时,创新建立社会组织“三务”公开制度,每月15日定期公开项目执行、财务等情况,接受社会监督。

三是站点系统性评价。科学设定镇(街道)社会工作站建设运营SPPE评价办法,提出23项评价指数,重点围绕规范建设(Standard)维度、专业运营(Professional)维度、项目策划(Planning)维度、服务成效(Effect)维度四方面,以“赛马”方式进一步压实各镇(街道)主体责任,确保社会工作站服务成果高质量。在项目中期和末期,选择项目实施领域相关部门以及服务对象,以电话、问卷、座谈会等形式,全方位了解部门、服务对象对社工站项目实施过程、结果的满意程度,全面客观做出“SPPE”评价。对项目运行良好的,按照项目实际投入和绩效评估情况给予40%的市财政补助,最高不超过30万元,以奖代补提升镇(街道)社工站规范化运行的综合成效。

四川成都

谋深做实全域推进

着力提升基层民生保障服务水平

四川省成都市全面落实民政部乡镇(街道)社工人才队伍建设推进会要求,打通政策堵点,疏通资源障碍,畅通服务渠道,连通人才支撑,加快构建社会工作服务“四级网络”,有效提升基层民生保障服务水平。

一、提高站位,统筹推进,把准社工站(室)建设方向

(一)高度重视,明晰思路。成都市委、市政府将社工站(室)建设列入实施“幸福美好生活十大工程”,纳入“做好镇(街道)行政区划调整和村(社区)体制机制改革‘后半篇’文章”和为民办实事民生目标,市领导亲自部署,市民政局牵头、相关部门配合多次研究社工站(室)建设工作,有效打通政策堵点,确定“养事不养人”的总体思路和政府主导、民政统筹、部门协同、镇(街道)推动的原则,采取项目化推进、社会化运行、专业化服务、规范化管理的方式,推进社工站(室)建设。

(二)因地制宜,系统谋划。成都市辖个街道、个镇和个社区、1个村,城乡发展不均衡相对凸显。成都市充分考虑城乡民生服务对象分布和基层服务力量现状,以人民群众美好生活需求为牵引,突出区域特色、统筹谋划,坚持示范引领、分级实施,全域推进社工站(室)建设。市民政局等部门联合制订《成都市社会工作服务站(室)建设实施方案》,计划1年建成、2年规范,以实体化建站方式,建设市级社工支持中心、区(市)县社工总站、镇(街道)社工站、村(社区)社工室,推动形成社会工作服务体系。

二、整合资源,引领全域,构建社会工作服务“四级网络”

(一)三个整合,汇聚建站合力。一是整合服务人员。支持多家社工机构承接站(室)运行管理,吸纳0余名持证社工开展服务,整合镇(街道)和村(社区)专职社工协同服务,引导民政协理员、妇联主任等基层人员参与服务。二是整合服务载体。整合原社会关爱援助站点、基层服务综合体、党群服务中心等现有载体,利用“两项改革”后镇(街道)和村(社区)空闲服务场所设置社工站(室)。三是整合各方资金。全市财政预算专项资金1.2亿元;民政部门整合养老、社会组织、社工服务资金,使用关爱援助站点建设资金和困难群众救助资金约2.2亿元;社治、工会、妇联、残联等部门整合资金3.5亿元。

(二)两个引领,促进建站规范。一是党建引领。安排基层民政人员或专职社工兼任社工站(室)站长或主任,把握站(室)建设正确方向,统筹体制内外政策资源,发挥党员带头作用,支持站(室)开展服务。二是示范引领。鼓励探索创新,支持8个区(市)县争取省级资金补贴,遴选多个站(室)服务项目进行补助,打造一批“功能齐全、管理规范、服务专业、群众认同”的示范站(室),涌现出温江区“微光社工”、龙泉驿区“社工驿家”等服务品牌。

三、厘清边界,精准发力,提升基层民生保障服务水平

(一)三个明确,优化服务供给。一是明确“为谁服务”,围绕民政下沉服务事项,以民政服务对象为重点,逐步向其他民生领域延伸,分级分类提供精准服务。二是明确“谁来服务”,行政性工作由各区(市)县民政部门、镇(街道)、村(社区)按规定落实,社会救助、养老服务、儿童服务、残障服务等领域的辅助性工作及专业社会服务可由站(室)提供。三是明确“怎样服务”,针对民政等民生服务对象需求,运用社工专业理念,制订服务计划,采用家庭支持、社区融入、能力建设、心理疏导等专业方法,实现辖区服务“零距离”“全覆盖”。

(二)“三化”制度,回应服务需求。一是“对象精准化”,依托社工站(室)精准识别对象、精研各类政策,分类管理、一人一案,对困难交叉、政策叠加享受的对象,建立个性服务档案,点对点帮扶。二是“服务精细化”,成都市将基层民政服务细分为8大领域、45大项、小项,明确服务事项、服务内容、服务标准,如探访空巢独居老人,了解生活生产和身体情况,每月至少2次。三是“方法专业化”,发挥社工专业优势,改进传统民政服务方式,帮扶受助对象自我造血、恢复社会功能,引导其走出困境、融入社会。

四、高效运行,专业支撑,不断提升社工站(室)服务质量

(一)强化管理,提高站室效能。一是按照政府主导、民政统筹、分级负责的管理原则,支持社工站(室)以购买服务的方式委托社工机构等专业社会组织运行管理,健全各项管理制度和财务内控措施,明确各类人员职责和服务流程。二是突出实效实绩,采取本级自评、上级考评、第三方评估等方式,定期开展站(室)服务考评,将考评结果作为拨付资金、续签合同、评优评先的重要依据。三是支持区(市)县搭建站(室)服务信息化平台,集成区域民政等民生服务对象需求,派送服务信息,实施服务管理,优化供需对接,形成“菜单式”服务效应。

(二)专业支持,提升服务质量。一是开放督导人才资源,建立督导共享机制,将站(室)内部督导与外部督导有机结合、联动服务,有效提升督导服务水平。二是打破服务条块分割,建立“前台全科式、后台专业化”服务机制,由“前台”受理群众诉求,“后台”服务团队提供专业服务,满足群众多元化需求。三是强化专业人才培养,建立站(室)培训机制,以社会工作专业知识和惠民政策为重点,通过岗前培训、岗位培养、交流学习等方式,全周期提升社工服务能力和政策水平。

广西贺州

党建引领“五社联动”

加快乡镇(街道)社工站建设步伐

广西贺州市以党建为引领,“五社”联动,积极推动乡镇(街道)社工站和社工队伍建设上新台阶。年以来,贺州市已建成社工站28个,覆盖全市40%以上的乡镇(街道),实现县(区)全覆盖。

一、坚持东融引领,探索社会工作发展之路

年7月,深圳市民政局、深圳市社会工作者协会与贺州市民政局签订了三年合作协议,成立了深贺社工党建联盟,在其帮助下,贺州市近年来社会工作取得了显著成绩。

一是创新制度模式。贺州市民政局联合组织部门制定社会工作发展的顶层设计,出台了全市社工站管理的系列工作制度,并以市人才领导小组名义下发了社会工作人才的激励政策文件。

二是创新培训模式。深贺携手先后在深圳、广州、贺州组织举办社会工作专题培训班,邀请了首批全国专业社会工作领军人才等人来贺开展专业培训,全面提高本土社工的综合业务水平。

三是创新督导模式。贺州市引进深圳市社联社工服务中心、深圳市温馨社工服务中心、深圳市龙华区启明星社工服务中心、深圳市新现代社工服务中心4家5A级社工机构为本市乡镇(街道)社工站提供督导、培训服务,充分发挥督导的行政功能、教育功能和支持功能,帮助驻站社工获得专业成长,确保社工站试点项目取得预期成效。

四是创新管理模式。为了精准化、动态化服务群众,贺州市民政局筹资开发了“贺州智慧社工”信息系统平台,上线以来,既方便社工站入户调查实时录入服务对象有关信息,精准把握需求,优化供给结构,又能实现全面监管、督导社会工作服务过程,还能展现“五社联动”志愿服务队工作内容,困难群众也能在平台反映诉求。

二、坚持示范引领,社工站建设取得新进展

年初,自治区民政厅安排贺州市3个县(区)试点建设20个社工站,其余的2个县也强烈要求建设社工站,贺州市民政局筹措多万元增设5个乡镇(街道)社工站以及3个移民安置点社工站,全市40%以上的乡镇(街道)有了社工站。

一是开展困境、留守儿童关爱服务。如八步区八步街道社工站开展困境儿童四点半课堂,通过社工+志愿者模式,周一至周五开设课业辅导,周末开展兴趣课堂、安全教育等,破解困境儿童家庭教育之困。

二是开展留守老年人关爱服务。如钟山县公安镇社工站,为留守老人开展健康知识培训,进一步

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